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普京政府迅速调整政策,普选后传来加税消息

2026-09-28
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9月9日,克里姆林宫新闻发言人佩斯科夫在被问及财政压力是否会导致加税时,明确表示“不会加税”,称宏观经济形势稳定,无需担忧。然而,仅仅11天后,国家杜马选举结果出炉,统俄党在450个席位中赢得355席。随后在9月24日,财政部向政府提交了2027年预算草案及2028-2029年预算规划,并附上了一系列税法修正提案,其中多次提到“加税”。普京政府在仅15天内便发生了显著变化,而这段时间正好是选举期间。对此,克里姆林宫选择不予置评,表示需要查问提案的作者。

2027年的预算草案显示,政府计划再次提高税收,这是连续第三年增加税负。在2025年,企业所得税基本税率就已从20%上升到25%,并在2026年使增值税从20%调高至22%。而在2027年,税制改革将扩展至先前承诺不动的领域,首先瞄准被动收入,包括股息、存款利息、证券交易收入等,税率将从目前的13%-15%合并为13%-22%,具体税率根据收入水平而定。估计将会影响约400万纳税人,占应税人口的6%左右,唯一的例外是部分存款收入及“特别军事行动”参与者的收入。

此外,资金外流、跨境电商和资源行业的税收也将面临增加。共同投资基金的被动收入将纳入15%的企业利润税,并对非居民账户的股息提高至35%的税率。同时,对跨境网购的商品征收22%的增值税和100卢布的统一关税,也将影响消费者。资源行业的暴利税则从能源扩展至矿业和冶金企业,超额收益也需缴纳高达30%或20%的附加税。 龙8头号玩家

财政部的官方理由是要增强预算体系的稳定性,以保证社会义务、国防安全和技术发展,但预算表现却岌岌可危,2026年预算赤字目标为国内生产总值的1.6%,而实际预测将突破3.5%。

财政收入方面,前八个月支出达到31.7万亿卢布,增长14.7%,而收入只有25.9万亿,增长仅9.2%。支出增幅远超收入,造成5.8万亿卢布的缺口,已超出全年赤字目标的1.5倍。财政部指出,国防和安全支出依旧是优先领域,只有保持高位的军事开支,财政状况才不会因经济增长而改善。

石油和天然气收入在前八个月下降了16.7%,尽管油价有所回升却显示出俄罗斯财政对高度波动的能源市场依赖程度加深。乌克兰对此的打击使原油产量降至自2009年以来最低水平,进一步加剧了财政困境。非油气收入虽增长18.1%,但难以弥补能源收入的减少,发债也受到了限制,财政部多次取消国债拍卖。 龙8头号玩家

在这份税单中,豁免结构引人关注,400万被动收入纳税人中,存款优惠和参战人员收入被保护起来,税收则主要落在中产阶级、国际购物群体及受益于国际粮价和金价上涨的矿企上。这一安排清晰表明社会契约:为战争贡献的人员免税,其他人依据收入等级缴税。

这种政治操作选择在选举后的短时间内公布新税案,目的在于降低政治风险,避免2012年秋季动员引发的社会不安。虽然预算赤字率控制得不算可怕,但财政部设定的油价50美元的防御性假设却反映出其对能源收入的缺乏信心,进一步显示出前两年的调剂未能根本解决问题,持续的军事开支需求远超税基扩展。最终,资源行业的超额利润也成为新的征收目标,表明战争经济对民用投资带来的冲击。

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